第一條 為了加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治，保障飲用水 安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人 民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)， 結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

       第三條 本條例所稱飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指市和縣（市） 區(qū)人民政府為了保護(hù)飲用水水源，保證水源地環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)法 律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)劃定并加以特殊保護(hù)的一定面 積的水域和陸域。

       第四條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工 作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取防治飲用水水源污染的措 施，建設(shè)飲用水保護(hù)工程和備用水源，合理布局和調(diào)整飲用水水 源保護(hù)區(qū)及上下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

       第五條 市和縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)工作。市、縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本 行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急 管理、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職 責(zé)，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治相關(guān)工作。 飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處 應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門做好飲用水水源保護(hù)工作。 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù) 工作。

      第六條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)區(qū) 污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入， 保障飲用水水源安全。

      第七條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源 的宣傳教育，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，提高水資源循環(huán)利用率。

      第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，有權(quán) 對(duì)污染飲用水水源，破壞飲用水水源保護(hù)設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻和 舉報(bào)。

      第九條 對(duì)防治飲用水水源污染作出突出成績(jī)的單位和個(gè) 人，由市和縣（市）區(qū)人民政府或者相關(guān)行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 水源保護(hù)

      第十條 飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)； 根據(jù)保護(hù)飲用水水源的需要，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍設(shè)準(zhǔn) 保護(hù)區(qū)。

      第十一條 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和撤銷按照有關(guān) 法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行。

      第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在劃定的飲用水水 源保護(hù)區(qū)地理邊界，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，對(duì) 重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置圍網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備。 任何單位和個(gè)人不得涂改、損毀或者擅自移動(dòng)飲用水水源保 護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離設(shè)施。

      第十三條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

      第十四條 飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉管理。已建成的 與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣（市）區(qū)人民 政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

      第十五條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列活動(dòng)： （一）新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，改建增加排 污量的建設(shè)項(xiàng)目； （二）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等與水源保護(hù)相關(guān)植被的活 動(dòng)； （三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、放射性固體 廢物和其他廢棄物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水以及 不符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的含低放射性物質(zhì)的廢水； （四）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液，在水體 清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器； （五）向水體排放、傾倒或者直接埋入地下含有汞、鎘、砷、 鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣； （六）建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置 的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)； （七）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站； （八）新設(shè)商業(yè)性探礦權(quán)、采礦權(quán)（不含探轉(zhuǎn)采）； （九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設(shè)暗管等逃避監(jiān) 管的方式排放水污染物； （十）利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存石化原 料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處 理后的污泥或者其他有毒有害物質(zhì)； （十一）利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含 有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物； （十二）向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超 標(biāo)的污水、污泥和可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等， 使用不符合相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌溉農(nóng)田； （十三）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水水源準(zhǔn)保護(hù) 區(qū)的活動(dòng)。

      第十六條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動(dòng)外，還禁止下列活動(dòng)： （一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目； （二）設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄物暫存或者轉(zhuǎn)運(yùn)站，以及 化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所； （三）處置城鎮(zhèn)生活垃圾； （四）未采取防滲漏措施設(shè)置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站； （五）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)； （六）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械； （七）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水水源二級(jí)保護(hù) 區(qū)的活動(dòng)。

      第十七條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí) 保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的活動(dòng)外，還禁止下列活動(dòng)： （一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè) 項(xiàng)目； （二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖； （三）新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林； （四）從事旅游、游泳、垂釣等可能污染飲用水水體的活動(dòng)； （五）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染飲用水水源一級(jí)保護(hù) 區(qū)的活動(dòng)。

      第十八條 人工回灌補(bǔ)給地下水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)， 不得使地下水水質(zhì)惡化。

      第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛通行的區(qū)域，設(shè)置禁行標(biāo)志。 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的機(jī)動(dòng)車，確需駛?cè)腼嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警 示標(biāo)志并采取必要的安全措施。

      第二十條 飲用水水源保護(hù)區(qū)所在地的縣（市）區(qū)人民政府 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施， 防止生活污水、垃圾污染飲用水水源。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，防 治農(nóng)業(yè)面源污染。

      第二十一條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水 水源的需要，在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕 地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止污染物直接排入飲用水水 體，確保飲用水安全。

      第二十二條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水 水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償主體和對(duì)象，合理確定補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)，將生態(tài)補(bǔ)償資金列入年度財(cái)政預(yù)算，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方 式，保護(hù)和改善水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保障水源水質(zhì)，促進(jìn)水 源保護(hù)地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)? 具體辦法由市人民政府制定。

第三章 監(jiān)督管理

       第二十三條 飲用水水源上游不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，市生 態(tài)環(huán)境、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與水源上游城市相關(guān)部門的聯(lián)系和 溝通，建立飲用水水源污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制，研究解決飲用水 水源污染防治工作中的重大問(wèn)題，做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染 防治工作。

       第二十四條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)轄區(qū)飲用水水 源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源保護(hù)的設(shè)施限期關(guān)閉，優(yōu)先安排飲用水水源 水質(zhì)保護(hù)工程用地和異地發(fā)展用地。

       第二十五條 生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水 源保護(hù)區(qū)及其周邊污染物排放情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)污染飲用水 水源的污染源，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令排污單位停止排放污染物，并對(duì)污 染物進(jìn)行清理，排污單位拒不停止排放污染物的，可以報(bào)經(jīng)有批 準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 對(duì)不能確定責(zé)任人的污染物，由污染物所在地的縣（市）區(qū) 人民政府組織清理。

      第二十六條 市和縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)建 立飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，對(duì)飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 并定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)飲用水水源保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)水 質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取污染防治措施，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

      第二十七條 飲用水水源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度， 防止污染飲用水水源的行為，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)立即采取污 染防治措施，并向生態(tài)環(huán)境和水利行政主管部門報(bào)告。飲用水水源管理機(jī)構(gòu)不得利用飲用水水源從事與供水、保護(hù) 水源無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

      第二十八條 可能發(fā)生水污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)制定水污染 事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生飲用水水源環(huán)境污染事件，應(yīng)當(dāng)立即按照相 關(guān)法律及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

      第二十九條 生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉報(bào)電話 和電子郵箱，及時(shí)受理公民、法人和其他組織對(duì)破壞、污染水源 行為的舉報(bào)，并依法查處違法行為；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門依法查處。

第四章 法律責(zé)任 

       第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)水污 染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成 違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依 法移送司法機(jī)關(guān)處理。

       第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài) 環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的 罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉： （一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水 設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的； （二）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的； （三）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置易溶性、有毒有害廢 棄物暫存或者轉(zhuǎn)運(yùn)站以及化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有 毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所的； （四）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)處置城鎮(zhèn)生活垃圾的； （五）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站未采 取防滲漏措施的； （六）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重 的建設(shè)項(xiàng)目，改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的； （七）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等 與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)的； （八）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置易溶性、有毒有害廢棄 物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站的。 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、新增 農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林，組織進(jìn)行旅游、游泳、垂釣或者其他可能污 染飲用水水體的活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為， 處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū) 內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由生 態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

      第三十二條 飲用水水源管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本條 例規(guī)定,有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有 直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分：（一）利用飲用水水源從事與保護(hù)水源無(wú)關(guān)活動(dòng)的； （二）發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常不采取污染防治措施，未向生態(tài)環(huán)境和 水利行政主管部門報(bào)告的。

      第三十三條 市和縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境等行政主管部門及其 工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位 或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依 法給予行政處分： （一）未依法劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的； （二）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不能確定責(zé)任人的污染源，不 采取措施及時(shí)處理的； （三）對(duì)飲用水水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等 緊急情況，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，造成不能正常供水的； （四）飲用水水源水質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未采取有效措施進(jìn) 行整治的； （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第五章 附則