營口市城市供水用水管理條例

(2016 年 9 月 7 日營口市第十五屆人民代表大會常務委 員會第二十七次會議通過 2016 年 11 月 11 日遼寧省第十二 屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準 根據 2020 年 9 月 28 日營口市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十 八次會議通過 2020 年 11 月 24 日遼寧省第十三屆人民代表 大會常務委員會第二十三次會議批準的《營口市人民代表大 會常務委員會關于修改<營口市城市供水用水管理條例>的決 定》第一次修正 根據 2023 年 5 月 30 日營口市第十七屆人民 代表大會常務委員會第十二次會議通過 2023 年 7 月 27 日遼 寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準的 《營口市人民代表大會常務委員會關于修改<營口市文明行為 促進條例>等三部地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

目 錄

第一章 總 則

第二章 城市供水工程建設

第三章 城市供水設施維護和管理

第四章 城市供水管理

第五章 城市用水管理

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障城市供水用水安全，規(guī)范城市供水用 水行為，維護供水單位和用戶的合法權益，建設節(jié)水型城 市，根據《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等法 律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內城市供水、用水 以及相關管理活動。

第三條 本條例所稱城市供水，包括城市公共供水、自 建設施供水和二次供水。 本條例所稱城市公共供水，是指城市公共供水單位以城 市公共供水管道及其附屬設施、設備，向居民和單位的生 活、生產等活動提供用水的行為。 本條例所稱自建設施供水，是指單位以其自行建設的供 水管道及其附屬設施、設備，向本單位的生活、生產等活動 提供用水的行為。 本條例所稱二次供水，是指將城市公共供水或者自建設 施供水經過貯存、加壓后，提供給用戶的供水方式。

第四條 市和縣（市）區(qū)城市供水行政主管部門負責本行 政區(qū)域內城市供水用水的監(jiān)督管理工作。 發(fā)展改革、國有資產監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水 利、自然資源、城市管理綜合行政執(zhí)法、公安等部門應當按 照各自職責，做好城市供水、用水的相關工作。

第五條 市和縣（市）區(qū)人民政府應當將發(fā)展城市供水 事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，制定有利于城市供水、節(jié)約用水的政策，加大對城市公共供水設施建設的投入，保 證城市正常供水。

第六條 城市供水用水實行開發(fā)與保護水源相結合、保 障供水與水質安全相結合、計劃用水與節(jié)約用水相結合的原 則，優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌生產等用水。

第七條 城市供水用水應當采用先進技術、工藝、設備 及新型環(huán)保材料，改善水質，提高水的利用率，降低水的消 耗量。鼓勵城市供水和節(jié)約用水技術的研發(fā)應用和推廣。

第八條 市和縣（市）區(qū)人民政府應當開展節(jié)約用水宣 傳教育，提高全民節(jié)約用水的意識。 新聞媒體應當開展節(jié)約用水公益宣傳。

第九條 城市供水行政主管部門應當建立完善舉報投訴 制度，及時查處供水、用水活動中的違法行為。任何單位和 個人都有保護城市供水水源和供水設施的義務，有權對污染 城市供水水源、損壞供水設施、違法用水及損害用戶權益的 行為進行舉報投訴。

第十條 對在城市供水用水和節(jié)約用水工作中做出顯著 成績的單位和個人，由市和縣（市）區(qū)人民政府或者城市供 水行政主管部門給予獎勵。

第二章 城市供水工程建設 

第十一條 市城市供水行政主管部門應當根據城市發(fā)展總 體規(guī)劃，會同發(fā)展改革、國有資產監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健 康、水利、自然資源等部門，編制城市供水中、長期發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

第十二條 城市供水工程的建設，應當按照城市供水發(fā)展 規(guī)劃、城市供水專項規(guī)劃和年度計劃進行。城市供水單位應 當根據城市供水年度計劃，編制供水工程建設、改造方案， 并報轄區(qū)城市供水行政主管部門備案。

第十三條 新建、改建、擴建城市供水工程，建設單位 應當依法辦理規(guī)劃和施工許可。 從事城市供水工程施工、監(jiān)理、質量監(jiān)管等活動，應當 以審查合格的施工圖為依據。

第十四條 新建、改建、擴建建設項目對供水壓力的要求 超過城市供水壓力標準的，建設單位應當配套建設二次供水 設施。 二次供水設施應當采用先進的供水方式，并與建筑物主 體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。 二次供水設施的設計和施工，應當符合有關建設標準和 工程技術規(guī)范，滿足與城市公共供水管網連接的條件和管理 要求，城市供水單位應當參與設計方案制定。

第十五條 城市供水工程的設計、施工和監(jiān)理應當由具備 相應資質的單位承擔，按照國家有關技術標準和規(guī)范實施。 禁止無資質或者超越資質范圍承接城市供水工程設計、 施工、監(jiān)理業(yè)務。

第十六條 城市供水工程使用的供水管道、材料、設備 和器具的質量，應當符合國家規(guī)定的質量技術標準和衛(wèi)生要 求。

第十七條 城市供水工程竣工后，建設單位應當按照國家規(guī)定組織竣工驗收；未經驗收或者驗收不合格的，不得投 入使用?？⒐を炇諔斢谐鞘泄┧⑿l(wèi)生健康、檔案等部門 和城市供水單位參加。驗收合格后，建設單位應當按照有關 檔案管理的規(guī)定，及時向城市供水行政主管部門和城市供水 單位移交建設項目檔案。

第十八條 禁止擅自將自建供水管網與城市公共供水管 網連接；確需連接的，應當經城市公共供水單位同意，并在 管道連接處采取必要的防護措施。

第十九條 新建、改建、擴建的城市供水管道或者供水設 施，在投入使用或者與城市公共供水管網連接前，城市公共 供水單位、建設單位應當進行清洗消毒，經具有水質檢測資 質的機構檢測合格后，方可投入使用。

第二十條 用水單位自行建設的與城市公共供水管道連 接的管道及其附屬設施，應當經城市公共供水單位驗收合格 后，方可投入使用。

第二十一條 在城市公共供水管網覆蓋范圍內，城市公 共供水能力能夠滿足需要的，除法律、法規(guī)允許的地下取水 工程之外，禁止新建、改建、擴建自備水源。

第三章 城市供水設施維護和管理 

第二十二條 城市供水設施包括城市供水水庫、井室 （含井蓋）、滲渠、凈配水廠、引水渠道、輸配水管道、加 壓泵站、閥門、計量器具、消火栓及其附屬設施等。

第二十三條 城市公共供水設施設置下列安全保護區(qū)：（一）城市供水管道及其附屬設施兩側各五米以內； （二）輸水隧洞兩側各五十米以內； （三）水源供電架空線路垂直投影五米以內； （四）水源供電地下電纜兩側一點五米以內； （五）凈配水廠、高位水池墻外三十米以內； （六）供水泵站外圍三十米以內。 城市公共供水單位應當在公共供水設施安全保護區(qū)設立 明顯標志。

第二十四條 禁止下列危害城市公共供水設施的行為： （一）盜竊、損毀和擅自拆除、改裝、遷移、啟閉、動 用公共供水設施； （二）堆壓、掩埋公共供水設施； （三）在城市公共供水設施保護區(qū)內，挖坑、取土、采 砂、爆破，傾倒、堆放垃圾雜物，堆放危險化學品，建設建 筑物或者構筑物，從事水產養(yǎng)殖，種植深根樹木； （四）損壞、涂改、覆蓋公共供水設施標志； （五）在城市公共供水管道上擅自安裝用水設備或者安 裝各類機泵抽水； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害公共供水設施的行 為。

第二十五條 工程施工可能影響城市公共供水設施安全 的，建設單位應當向城市公共供水單位查明地下供水管網情 況，與城市公共供水單位制定安全保護措施后，建設單位方 可組織實施。 工程施工中造成城市公共供水設施損壞的，由城市公共供水單位負責組織搶修，所需費用由建設單位承擔，造成損 失的由建設單位依法予以賠償。

第二十六條 因工程建設需要改裝、拆除或者遷移城市公 共供水設施的，應當報經城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水 行政主管部門批準，由城市公共供水單位實施。改裝、拆除 或者遷移的費用由建設單位承擔。

第二十七條 城市供水設施的管理維護責任按結算水表為 界，結算水表用水端以前的供水設施（含水表），由供水單 位負責維護；用水端以后的供水設施，由產權人或者用戶負 責維護。

第二十八條 新建居民住宅的二次供水設施，經驗收合 格，應當移交供水單位，由供水單位負責運行、維護和管 理。 已建居民住宅的二次供水設施，市、縣（市）區(qū)人民政 府應當制定計劃，限期移交，由供水單位負責運行、維護和 管理。二次供水設施不符合有關建設標準和工程技術規(guī)范 的，應當實施改造，經驗收合格后移交。 居民住宅以外其他建筑物的二次供水設施，產權人可以 自行決定委托給供水單位運行、維護和管理。

第二十九條 產權人負責維護的城市供水設施損壞，產權 人不具備維修能力的，可以委托城市供水單位維修，維修費 用由產權人承擔。

第三十條 二次供水設施管理單位應當建立健全水質管 理制度和檢測檔案，明確操作規(guī)程，保證二次供水設施完 好。每季度至少進行一次常規(guī)水質檢測，水質檢測結果應當向用戶公布。每半年至少對儲水設施清洗消毒一次，確保水 質、水壓符合國家標準。

第三十一條 更換水表和加裝表鎖及鎖閉閥，應由城市供 水單位實施，任何單位和個人不得破壞或者擅自安裝、更 換、拆卸水表、表封、表鎖及鎖閉閥。因用戶使用不當造成 水表損壞的，更換費用由用戶承擔。

第三十二條 城市供水單位應當不間斷供水。城市供水設 施發(fā)生故障，城市供水單位應當立即組織搶修，同時通知用 戶。 城市供水單位按照計劃更換設備或者檢修，確需暫停供 水或者降低供水壓力的，應當報城市供水行政主管部門批 準，并提前二十四小時將停水時間、范圍和恢復供水時間， 通過媒體或者其他方式通知用戶；因突發(fā)自然災害或者事 故，不能提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，并報告 城市供水行政主管部門。供水單位搶修、更換或者檢修供水 設施，應當在二十四小時內恢復供水；二十四小時內不能恢 復供水的，應當采取應急供水措施。

第三十三條 城市公共供水設施搶修時，有關單位和個人 應當予以配合，不得阻撓或者干擾搶修工作。

第四章 城市供水管理 

第三十四條 城市供水實行特許經營制度，未取得特許經 營權的，任何單位和個人不得從事城市供水業(yè)務。特許經營 管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 城市供水單位應當依法取得衛(wèi)生許可證、辦 理工商登記后，方可從事經營活動。

第三十六條 市和縣（市）區(qū)城市供水行政主管部門應當 會同有關部門制定城市公共供水突發(fā)事件應急預案，經同級 人民政府批準后組織實施。 城市供水單位應當依據城市公共供水突發(fā)事件應急預 案，制定相應的突發(fā)事件應急預案，報轄區(qū)城市供水行政主 管部門備案，并建立應急救援隊伍，配備救援器材裝備，定 期組織演練。

第三十七條 城市供水單位應當履行下列義務：（一）供水應當符合國家規(guī)定的水質和壓力標準；（二）依照價格行政主管部門批準的水價計量收費；（三）定期檢查、維護供水設施，保障供水設施安全運 行，防范和減少管網漏損；（四）定期對用戶的用水情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)違法用水 行為的，應當及時報告城市供水行政主管部門； （五）設立服務電話，并向社會公布；（六）按規(guī)定向城市供水行政主管部門報告供水、用水 相關數(shù)據；（七）接受城市供水、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督 管理等有關部門的監(jiān)督檢查。

第三十八條 城市供水單位應當建立水質檢測機構，配備 必要的水質檢測設備和專職檢測人員，建立健全水質檢測制 度，按照國家規(guī)定對水質進行檢測，保證供水水質符合國家 規(guī)定標準。水質檢測結果應當向社會公開，并定期向轄區(qū)城市供水、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境行政主管部門報送。 衛(wèi)生健康行政主管部門應當對城市供水水質進行監(jiān)測， 并定期向社會公布監(jiān)測結果。

第三十九條 城市供水發(fā)生水質污染，可能危及人身健 康時，有關單位應當立即關停城市供水設施，并向城市供 水、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告。有關部門應當 及時消除污染源，城市供水設施管護責任人應當及時對城市 供水設施進行清洗、消毒，經具有水質檢測資質的機構檢測 合格后，方可恢復供水。

第四十條 城市供水單位應當按照國家有關規(guī)定設置管 網測壓點，做好水壓監(jiān)測工作，確保供水管網壓力平穩(wěn)，保 障供水安全。

第四十一條 產生或者使用有毒有害物質的用戶，應當以 間接方式取用城市供水，禁止將生產用水管網與城市供水管 網直接連接。

第五章 城市用水管理 

第四十二條 制定城鎮(zhèn)供水價格應當遵循覆蓋成本、合理 收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則。 居民生活用水實行階梯價格制度，非居民用水及特種用 水實行超定額累進加價制度。

第四十三條 用戶用水實行依表計量，按照計量的用水量 收取水費。不同性質用水應當分別安裝水表計量。 新建、改建、擴建項目的供水工程應當按照一戶一表、計量出戶的要求進行設計和建設，計量設備優(yōu)先采用智能遠 傳設備；已建居民住宅供水設施按照一戶一表、計量出戶的 要求逐步進行更新改造。 未進行一戶一表、計量出戶更新改造的用戶，應當保證 抄檢水表及管線維修環(huán)境空間整潔充足，如環(huán)境空間影響抄 檢水表或維修工作，應當按照城市供水單位要求及時整改。

第四十四條 城市供水單位應當與用戶簽訂供用水合同， 明確雙方的權利義務。 城市供水單位應當按照合同約定向用戶提供供水服務， 保障用戶的用水權益。

第四十五條 申請用水開戶、改變用水性質、臨時用水、 中止用水、停止用水、恢復用水、更名過戶，應當?shù)匠鞘泄?/span> 水單位辦理相關手續(xù)。用戶申請中止用水、停止用水、更名 過戶的，應當結清所欠水費，改變用水設施的費用由申請人 承擔。

第四十六條 用戶應當按照水表計量的用水量按時交納水 費，城市供水單位應當按期查驗水表，收取水費。 未按期交納水費的用戶，由城市供水單位向其發(fā)出水費 催交通知。用戶在接到水費催交通知后在合同約定日期內， 無正當理由仍未交納水費的，城市供水單位提前四十八小時 通知后，可以按照合同約定對其停止供水。 用戶交納水費和違約金后，城市供水單位應當在二十四 小時內恢復供水。

第四十七條 禁止下列違法用水行為： （一）擅自在城市公共供水管道上取水；（二）擅自改變用水性質； （三）轉供水； （四）非消防需要擅自啟用消火栓取水； （五）采取改裝、更換、繞過、干擾、破壞水表，拆卸 水表表封、表鎖、對磁卡水表非法充值等方式違法取水； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法用水行為。

第四十八條 城市供水單位應當保證水表的計量準確，用 戶如發(fā)現(xiàn)水表損壞的，應當及時報告城市供水單位；城市供 水單位應當及時維修或者更換。因城市供水單位未及時維 修、更換造成水表計量數(shù)據增加或者無法計算用水量的，由 城市供水單位負擔有關水費。 因故不能按表計量用水量的，按照下列規(guī)定收取水費： （一）水表自然損壞的，按照用戶前三個月的平均用水 量收費； （二）因特殊原因無法安裝水表的，供水用水雙方按照 約定收費。

第四十九條 擅自在城市公共供水管道上取水，非消防需 要擅自啟用消火栓取水，采取改裝、更換、繞過、干擾、破 壞水表，拆卸水表表封、表鎖、對磁卡水表非法充值等方式 違法用水的，違法用水量能夠查實的，按照查實的用水量計 算補交水費；用水量無法查實的，以違法用水前六個月月均 正常用量減去違法用水后水表顯示的月均用量推算違法用水 量；違法用水前正常使用不足六個月的，按照正常使用期間 的月均用水量減去違法用水后水表顯示的月均用量推算違法 用水量。

第五十條 用戶對水表計量準確度有異議的，可以申請有 資質的計量檢定機構檢驗。經檢驗水表合格的，檢驗費由用 戶承擔；經檢驗水表不合格的，檢驗費由城市供水單位承 擔，并按照正負誤差減交、補交水費，減交、補交水費時間 為申請日前一個檢表周期。

第五十一條 城市生活、生產和其他活動用水實行計劃用 水和節(jié)約用水。對新增用水實行總量控制，嚴格控制耗水量 大的建設項目。

第五十二條 新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設 節(jié)約用水設施。節(jié)約用水設施應當與主體工程同時設計、同 時施工、同時投入使用。節(jié)約用水設施竣工驗收，應當有節(jié) 約用水行政主管部門參加。

第五十三條 推廣再生水回用和雨水收集設施規(guī)劃和配套 建設。鼓勵建設項目配套建設再生水回用設施。

第五十四條 各類企業(yè)應當推行先進節(jié)水技術、工藝和設 備，提高水利用效率。 鼓勵居民使用節(jié)水型生活器具，循環(huán)利用水資源。 市政、綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水，應當優(yōu)先使用再生 水、雨水和地表水。

第六章 法律責任 

第五十五條 違反本條例規(guī)定，城市供水單位有下列行為 之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門責令改正，可以 處罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任 人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分： （一）未履行停水通知義務的，處一萬元罰款； （二）未按照規(guī)定及時搶修供水設施故障的，處二萬元 罰款； （三）擅自停止供水的，處二萬元罰款； （四）供水水壓不符合國家規(guī)定標準的，處二萬元罰 款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由 城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門責令改正，可以處二萬元以 上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，城市供水單位可以依照 《城市供水條例》的有關規(guī)定停止供水；涉嫌犯罪的，依法 移送司法機關處理： （一）擅自將自建供水管網與城市公共供水管網連接 的； （二）產生或者使用有毒有害物質的用戶，將其生產用 水管網與城市供水管網直接連接的。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，除 賠償損失外，由城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門責令改正， 對個人可以處二千元以上五千元以下罰款，對單位可以處一 萬元以上三萬元以下罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關 處理： （一）損毀和擅自拆除、改裝、遷移、啟閉、動用公共 供水設施的； （二）堆壓、掩埋公共供水設施的；（三）在城市公共供水設施保護區(qū)內，挖坑、取土、采 砂、爆破，傾倒、堆放垃圾雜物，堆放危險化學品，建設建 筑物或者構筑物，從事水產養(yǎng)殖，種植深根樹木的； （四）損壞、涂改、覆蓋公共供水設施標志的； （五）在城市公共供水管道上擅自安裝用水設備或者安 裝各類機泵抽水的。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，除 補交水費外，由城市管理綜合行政執(zhí)法主管部門責令改正， 對個人可以處五百元以上五千元以下罰款，對單位可以處五 千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，城市供水單位可以 依照《城市供水條例》的有關規(guī)定停止供水；涉嫌犯罪的， 依法移送司法機關處理： （一）擅自在城市公共供水管道上取水的； （二）擅自改變用水性質的； （三）轉供水的； （四）非消防需要擅自啟用消火栓取水的； （五）采取改裝、更換、繞過、干擾、破壞水表，拆卸 水表表封、表鎖、對磁卡水表非法充值等方式違法用水的。

第五十九條 城市公共供水單位的職工內外勾結，為違 法用水提供條件或者幫助，巡查發(fā)現(xiàn)違法用水行為未報告 的，由其所在單位或者上級機關給予處分；涉嫌犯罪的，依 法移送司法機關處理。

第六十條 城市供水行政主管部門的工作人員玩忽職 守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給 予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章 附 則 

第六十一條 本條例自 2017 年 1 月 1 日起施行。